本報(bào)通訊員裴順平

甘肅省敦煌市沙州鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和人流物流中心,治安情況比較復(fù)雜。近年來(lái),在敦煌市每年發(fā)生的1200多件案件中,沙州鎮(zhèn)發(fā)案占到全市發(fā)案的58%左右,尤其以盜竊、搶劫類(lèi)侵財(cái)性犯罪突出。

為進(jìn)一步提高沙州鎮(zhèn)社會(huì)治安防控能力和水平,敦煌市綜治委結(jié)合實(shí)際,于今年7月在沙州鎮(zhèn)發(fā)案較多的小北街社區(qū)、新敦社區(qū)、文廟社區(qū)、紅當(dāng)社區(qū)施行治安防范有償承包試點(diǎn)工作。

為此,沙州鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的治安有償承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)深入相關(guān)社區(qū)召集“兩委會(huì)”、居民代表會(huì),對(duì)治安有償承包工作分層次進(jìn)行討論,制定下發(fā)了《沙州鎮(zhèn)治安防范有償承包試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,確定承包期限為半年(7月1日至12月31日)。

將4個(gè)試點(diǎn)社區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的常住人口、流動(dòng)人口、居民樓院、巷道、行業(yè)場(chǎng)所等因素劃分承包小組。按照“公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格審查、擇優(yōu)錄用”的原則,優(yōu)先考慮擇錄社區(qū)工作人員和共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、復(fù)退軍人等為治安有償承包人,4個(gè)試點(diǎn)社區(qū)共按需要擇優(yōu)錄取治安有償承包人員113名。

為深化治安防范有償承包責(zé)任制,各試點(diǎn)社區(qū)根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況制定了《社區(qū)治安有償承包責(zé)任書(shū)》,明確了社區(qū)治安有償承包人的工作時(shí)間、工作職責(zé)和考核獎(jiǎng)罰辦法。社區(qū)將對(duì)巡邏人員到崗情況進(jìn)行不定期抽查,并建有抽查記錄。承包巡邏人員如被發(fā)現(xiàn)有一次缺班或中途脫班,處罰10元；在工作時(shí)間,承包區(qū)域每發(fā)生一起案件對(duì)承包人員處罰20元；承包范圍內(nèi)發(fā)案情況與上一年度同期相比,每增加一起罰款20元,每下降一起獎(jiǎng)勵(lì)20元。目前,113個(gè)具體承包人已全部與社區(qū)簽訂了《社區(qū)治安有償承包責(zé)任書(shū)》。

據(jù)介紹,每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)費(fèi)兩萬(wàn)元,由酒泉市委政法委負(fù)責(zé)籌措,分為基本承包費(fèi)用1萬(wàn)元和獎(jiǎng)勵(lì)資金1萬(wàn)元,案件發(fā)案持平的除不發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)資金外再扣除基本承包費(fèi)2000元；案件發(fā)案上升比率在10%以?xún)?nèi)的,扣除3000元基本承包費(fèi)；發(fā)案率上升10%至20%,扣除4000元基本承包費(fèi)；發(fā)案率上升20%以上,扣除全額基本承包費(fèi)。案件發(fā)案比率下降的全額發(fā)放基本承包費(fèi),并根據(jù)下降比率予以獎(jiǎng)勵(lì),具體為發(fā)案率下降10%以?xún)?nèi)獎(jiǎng)勵(lì)3000元,發(fā)案率下降10%至20%獎(jiǎng)勵(lì)5000元,發(fā)案率下降20%至30%獎(jiǎng)勵(lì)8000元,發(fā)案率下降30%以上獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

自實(shí)行治安有償承包試點(diǎn)工作以來(lái),截至10月底,沙州鎮(zhèn)共出動(dòng)有償承包巡邏人員3540人次,排查各類(lèi)矛盾糾紛92起,發(fā)現(xiàn)治安嫌疑人員兩名,排查各類(lèi)治安、安全隱患23處,督促整改23處,登記流動(dòng)人口374人,配合公安機(jī)關(guān)破案提供線索兩條,4個(gè)月4試點(diǎn)社區(qū)的可防性案件與去年同期同比下降11.1%、72.2%、76.9%和40%。